Por Marcos Troyjo
Quando um novo ano começa, incertezas geralmente não faltam. Mas isso não é uma verdade sobre o Brasil em 2014. Muito pelo contrário. O mundo pode ver claramente o que está no caminho do Brasil: um país pisando abaixo do seu potencial.
Quando Luiz Inácio Lula da Silva estava em campanha para presidente em 2002 , ele queria sinalizar sua vontade de manter a estabilidade econômica estabelecida por Fernando Henrique Cardoso e ainda provocar outras mudanças. Ele escreveu uma “Carta ao Povo Brasileiro “.
Nesse documento histórico , Lula aderiu à responsabilidade fiscal e metas de inflação, mas também prometeu enfrentar de cabeça as desigualdades sociais. Os contratos seriam honrados e as dívidas do país pagas. Uma nova política industrial baseada no “conteúdo local” surgiria. Surpreendentemente, ele também prometeu uma reforma das leis trabalhistas do Brasil. Ele se comprometeu a fazer os sistemas fiscais e de segurança social mais simples e menos complicados.
Políticas implementadas por Lula e por Dilma Rousseff, sua sucessora, nestes últimos 11 anos tiveram bons resultados por um tempo. O Brasil se beneficiou muito com o ‘boom’ das mercadorias mundiais. Alguns empresários se encantaram com as linhas de crédito privilegiadas oferecidas pelos bancos oficiais para promover “campeões nacionais”. O investimento estrangeiro direto (IED) fluía intensamente criando produção local e, assim, tirando proveito de um mercado interno superprotegido. Os incentivos fiscais para os fabricantes de automóveis ou eletrodomésticos ajudaram o Brasil a minimizar os efeitos da crise mundial de 2008. As reformas estruturais foram esquecidas ao longo do caminho.
Mas o modelo econômico que produzia tais realizações está esgotado. Privilegiar o consumo de mais investimento, políticas setoriais e horizontais e mercado interno sobre o comércio global deixou de ser uma maravilha. O chamado “desenvolvimentismo nacional ” do Brasil agora parece limitado em sua capacidade de tirar o país da armadilha da renda média . Políticas sociais contínuas dependem de um crescimento sustentado ao longo dos anos. Não é, portanto, hora de elaborar uma nova “Carta ao Povo Brasileiro”?
O Brasil ainda tem de encontrar o seu lugar na “reglobalização”: um mundo moldado por acordos comerciais e investimentos pluri -laterais, como o novo modelo de crescimento da China, supostamente menos dependente de parcerias Transatlânticas e Trans- Pacífico.
Em 2014 o Brasil não vai ver um crescimento maior que 2,5 por cento. Isso vem em cima de números decepcionantes ao longo do governo Dilma – 2,7 por cento em 2011, de 1 por cento em 2012 e uma estimativa de 2,3 por cento no ano passado. A inflação pode chegar perto de 6 por cento e, portanto, passa longe de sua meta de 4,5 por cento.
À medida que os efeitos da política monetária se estabelecem nos EUA, o real continua se desvalorizando e, provavelmente, o dólar chegará a R$ 2,50 até o final de 2014. As taxas de juros vão pairar acima de 10 por cento e enfraquecer ainda mais o discurso de ser o primeiro presidente da história do Brasil a trazer o preço do real para um único dígito.
Em busca de uma boa notícia para entregar, o governo espera continuar empurrando seus programas de “concessões” para frente em áreas como energia e rodovias. Depois de um longo processo de auto-análise ideológica, o Partido dos Trabalhadores (PT) nunca quis que o conceito “concessões” fosse comparado a “privatização” – a presidente e seus assessores mais próximos decidiram que concessões era uma boa maneira de continuar a atrair IDE e mostrar um rosto “amigável no mercado”. Mas a burocracia, microgestão (como tenta definir as margens de lucro antes de leilões de concessão) e a perspectiva de mais intromissão do governo tiram um pouco o fascínio das concessões.
A ineficácia do Brasil pode ser facilmente identificado nos preparativos para a Copa do Mundo. Embora o Brasil soubesse desde outubro de 2007 que seria a sede do torneio, quase nada em termos de uma “grande infra-estrutura” foi realizada. Quando se trata de melhorar o sistema de aeroportos, mobilidade urbana e instalações de hotéis, o Brasil fica abaixo da expectativa.
Em termos de infra-estrutura esportiva, no entanto, apesar dos muitos contratempos na construção ou reforma de estádios, o país estará pronto. O Brasil possui centenas de jogos oficiais todas as semanas com a participação de milhões de pessoas. Ainda assim, a realização da Copa do Mundo deve ter inflamado muito mais em termos de benefícios duradouros para além do mundo do futebol. Todo este conjunto de ineficiências é bem conhecido. Assim, a grande incerteza sobre o Brasil em 2014 é: será que o fraco resultado vai continuar na inércia ou vai mudar?
Quando milhões de brasileiros foram às ruas em junho de 2013, eles estavam protestando mais do que apenas pelo aumento de tarifas no transporte público. Nem era denunciando a má qualidade dos serviços públicos oferecidos por um Estado que recolhe 36 por cento da renda nacional, mas só investe 3 por cento. Talvez, inconscientemente, eles estavam clamando contra o atual modelo capitalista do Estado e seu apetite de auto-serviço.
Para alguns, o caminho a se seguir deve representar mais o Estado, menos o capitalismo. Isso pode parecer uma opção viável, especialmente se os setores mais produtivos do Brasil, como o agronegócio, continuem gerando recursos excedentes para cobrir as ineficiências lideradas pelo Estado. Para outros, é hora de reinventar o Brasil. É por isso que as eleições presidenciais de outubro de 2014 serão fundamentais. Para fundar um novo curso, seja a atual presidente Dilma Rousseff ou candidatos da oposição, como o senador Aécio Neves (Minas Gerais) ou o governador Eduardo Campos (Pernambuco ), deve trazer à vida alguns dos objetivos listados na intocada “Carta” de Lula.
Se comprometer completamente com a promulgação de reformas trabalhistas, fiscais e previdenciárias representará mais do que apenas viver de acordo com a “Carta”. Isso vai significar fazer o futuro sobre o presente. E quem levar esse processo vai escrever o primeiro capítulo da história do tão desejado desenvolvimento do Brasil.
Publicado no jornal Financial Times – 06 de janeiro de 2014